行业首例诉讼：一场胜负微妙的标杆判决

就在上周，支付行业迎来一则不同寻常的司法判决。北京金融法院就得仕股份诉中国人民银行行政许可纠纷案，正式落下一审裁判。作为全国首例持牌支付机构状告央行、挑战支付牌照不予续展决定的行政诉讼，该案自2025年5月开庭以来，始终牵动着整个第三方支付行业的神经，由该院副院长宋毅亲自担任审判长，足以彰显案件的行业权重与司法示范意义。

这是一份极具平衡感的判决，打破了过往金融监管与市场机构的固有博弈格局。一审法院裁定，中国人民银行2025年1月出具的银许不予决字[2025]第1号《不予行政许可决定书》违法，同时驳回了得仕股份要求中国人民银行重新审核并准予该公司续展通过的诉求。文书明确标注，双方当事人若对一审结果不服，可在收到判决书十五日内，向该院递交上诉状，上诉至北京市高级人民法院，案件终局走向仍留有悬念。而本案50元的一审案件受理费，全部判令由央行承担，依照行政诉讼裁判惯例，这一细节足以印证，在本次一审的程序争议维度，监管方实质败诉。

一纸薄薄的司法文书，第一次以司法审查的形式，为支付业务行政许可执法划定了程序红线。它向行业释放了清晰信号：即便市场机构存在确凿的实质性违规问题，监管部门作出不予续展、资质注销等重大行政决定时，也必须恪守正当法律程序，程序瑕疵将被司法认定为违法；但与此同时，程序层面的瑕疵，无法抵消企业长期积累的合规原罪，更不能成为违规机构恢复经营资质的理由。这场特殊的诉讼，也让一家曾经风光无限的上海老牌支付机构，十年由盛转衰的溃败轨迹，完整暴露在公众视野之中。

高光开局：持牌机构的资本盛景

时间回溯至2006年，得仕股份在上海成立，注册资本1.5亿元。凭借稳健的发展态势，2011年，得仕股份成功获批上海市预付卡发行与受理资质，不到一年，业务范围拓展至北京，并增项获得了互联网支付资质，2014年基于其证监会下的基金销售支付结算资质推出“企业版余额宝”，2016年更是集中申请多枚泛娱乐、游戏消费场景的商标“得仕棋牌”、“得仕游戏”、“得仕彩票”等推动支付业务“向上”发展。

巅峰时期的得仕股份，是资本市场的宠儿。2017年公司成功登陆新三板，2019年通过VIE合约安排进港股上市公司联洋智能控股体系，后者斥资7.9亿港元收购其母公司股权。在彼时支付牌照稀缺、金融合规红利凸显的市场环境下，手握全品类支付资质的得仕股份，一度被视作极具增长潜力的优质标的，无人预料到，企业繁华表象之下，风控体系的漏洞早已悄然滋生，为后续的全线崩塌埋下伏笔。

合规失守：从小额处罚到十亿涉赌通道案发

隐患从2017年开始逐步浮出水面。2017至2019年三年间，央行上海分行陆续对得仕股份开出多张罚单，从客户备付金违规存管、商户实名制审核流于形式，到侵害金融消费者合法权益，多项基础合规问题集中爆发，累计被罚约492万元。同期中国银联也公开通报，直指其违规为禁入类商户提供支付结算服务，勒令部分业务暂停三个月整改。

彼时的处罚力度相对温和，企业虽按期缴纳罚款，却并未正视深层的风控缺陷，仅做表面整改，放任商户审核、资金监测的核心漏洞持续存在。正是这份侥幸与懈怠，让一条跨境涉赌的资金暗道悄然成型。2017年，境外“励扬太阳城”网络赌博平台搭建上线，急需隐秘的支付通道流转赌资。2019年5月，一家涉赌空壳商户经由中间人对接至得仕股份，公司一名前员工在明知对方资金用于网络赌博流转的前提下，仍遵照上级工作安排，为其开通专属支付通道，全程负责费率调整、中间人返佣核算等核心工作。

这条违规通道一经打通，巨额非法资金便顺畅流转。2019年5月至案发，该通道累计流转跨境赌资超10亿元，得仕股份从中赚取通道费1874.54万元，其中25万余元作为返佣流向中间人，公安机关后续依法扣押涉案商户资金156.68万元。2021年11月，法院作出刑事判决，认定该名前员工构成开设赌场罪共犯，依法判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金20万元。

这起员工刑事案件，成为得仕股份命运的关键转折点，彻底拉开了监管重拳整治的序幕。2021年8月，央行以企业牵涉重大违法案件尚未办结为由，正式中止其支付牌照续展审查，企业的资质存续陷入停滞。此后两年，监管处罚力度逐级加码，层层递进。2022年2月，得仕股份因违反清算管理规定，被央行上海分行罚款430万元；2023年12月，重磅天价罚单落地，央行上海市分行出具行政处罚决定书，认定企业长期违规开展商户管理、清算流程严重不合规，累计罚没金额高达8873.1192万元，创下当年支付行业高额处罚纪录。

全面崩塌：资质注销务危机连环爆发

面对巨额罚没决定，得仕股份始终未按期足额履行缴款义务，彻底激化了政企矛盾，企业经营危机全面爆发。2025年1月，央行正式作出不予续展行政许可决定，彻底终结其多年的支付经营资质；同年4月，中国银联终止其全部收单业务资格，彻底切断了得仕股份的资金清算通道。资质尽失、通道关停的连锁反应，直接波及万千普通消费者，市场上大量得仕预付卡无法正常消费、残值无法兑付，海量维权投诉涌入各大消费平台，企业口碑彻底崩塌。

资质崩塌的背后，是早已濒临断裂的资金链。2024年1月，银联商务上海分公司因服务合同纠纷，向法院申请对得仕股份强制执行，涉案标的超237万元。同年2月，上海市静安区人民法院向企业及时任法定代表人汪晓磊下发限制消费令。经营恶化的连锁问题持续发酵，2025年7月，税务机关公示欠税信息，截至当年6月30日，得仕股份累计拖欠增值税、城市维护建设税357.81万元。

内部治理也随之彻底失控。2025年6月，公司迎来大规模董事换届，五名原有董事全部退出，仅新增一名董事，管理层大洗牌凸显企业内部动荡。外部惩戒仍在持续升级，因8873万余元巨额罚没款长期拒不履行，2025年8月，央行上海市分行向上海金融法院申请行政非诉执行；同年11月，法院再度出具限制消费令，对企业及新任法定代表人邱臣采取限高惩戒。至此，得仕股份手握两份不同法院出具的限制消费令，陷入司法惩戒包围。

企业的窘迫境况，最终传导至基层员工。2026年6月，上海市徐汇区劳动人事争议仲裁委员会发布公告，公示了朱征等十名员工的劳动报酬争议裁决结果。因得仕股份无故缺席仲裁、企业负责人下落不明，仲裁文书只能通过公告方式送达。裁决明确要求企业支付拖欠的工资差额、未休年休假折算工资合计约47万元，长达近十个月的系统性欠薪，彻底坐实了企业停摆的现状。

在多重债务、惩戒、纠纷缠身的绝境中，得仕股份选择主动诉诸司法，将中国人民银行诉至北京金融法院，试图通过司法途径推翻牌照不予续展的决定，挽回企业最后的经营根基。

一审之前，资本市场已经先投了票。联洋智能发公告拟1港元出售，称截至2024年12月31日至年度，中国人民银行于收到得仕提交的全部材料后，已恢复复核申请，得仕正在与中国人民银行磋商分期结付罚款；然而，于2025年1月20日（公开信息显示，人行于2025年1月17日公示对其“不予续展（换证）”），中国人民银行向得仕送达书面通知，决定不批准申请，由此，得仕于2025年2月11日就中国人民银行决定向北京金融法院提起行政诉讼，北京金融法院于2025年2月27日正式受理此案，并将安排于2025年5月20日举行首次聆讯。

如今一审结果落地，这场行业首例的监管诉讼，交出了极具参考价值的司法答卷。法院以诉讼费承担、程序违法认定，纠正了监管执法的流程瑕疵，守住了金融行政监管的程序正义底线；但同时坚守金融合规底线，未对企业实质性违规行为予以豁免，驳回其恢复牌照的诉求。

十年起落，从初代持牌支付机构的行业新锐，到涉赌违规、重罚缠身、资质尽失、经营停摆的困境企业，得仕股份的坠落并非一朝一夕。从最初漠视基础合规、放任风控漏洞，到后续拒不履行监管处罚、债务堆积如山，最终引发治理崩盘、全员欠薪、消费者维权的连锁危机。这场横跨数年的风险发酵，正在以一场标志性的“程序赢了、合规输了”的司法诉讼收尾，不仅完整见证了一家金融企业的溃败，更以鲜活的案例，为整个支付行业立下合规与监管的双重标尺。

支付机构得仕公司丢了牌照去法院起诉央行，一审胜诉！

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