网传的大部制改革：央行与最高法平级、取消银监会、设国家金融业监督管理总局

达文西

国务院部委机构或有重大调整，大部制讨论稿出炉。

十八大后，国务院的大部制改革势将必行。大部制改革的核心是转变政府职能，以市场经济宏观调控、社会服务与管理为主。大部制改革是要解决政府部门机构重叠、职权交叉、政出多门的矛盾，以提高行政效率为目的。大部制也是发达国家政府部门设置的惯例，大多数发达国家的政府部门都在12到18个之间，如03年以前，美国长期保持14个组成部门，英国长期维持在18个左右，法国也维持在15个左右，02年日本也将原来的1府22省（厅）合并为1府12省（厅）。部分发展中国家也实现了大部制，如俄罗斯现由17个部门组成联邦政府。而我国现有的27个国务院组成部门应该大幅合并成大部。而大部制的改革也要配合事业单位的改革进行，事业单位根据职能一部分转变为企业或民间团体，一部分则转变为行政机关，并入政府组成部门。

一、国务院组成部门的调整
1、发改委进一步收权，转变发改委职责。彻底取消发改委对微观管理实务和具体审批事项的职权，逐步将其主要职能转变为宏观规划的制定和研究。将发改委全称改为国家发展与改革规划委员会。
2、撤销科技部。将科技部的科研规划和管理方面的职能并与教育部，将教育部改为教育科学部
3、把科技部经济领域的科技管理职能并入工信部。将工业和信息化部改成工业与信息技术部。
4、将国土资源部的资源管理职能并入环保部，组建环境资源部。
5、将国土资源部的土地规划与管理职能划入住建部。
6、将铁道部并入交通运输部，在***下组建铁路运输管理局，负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。将地方铁路局改制为铁路运营企业集团，实现铁路运输市场化。
7、将水利部与农业部合并，组建大农业部。
8、将人口和计划生育委员会与卫生部合并，组建人口与卫生部。
9、将审计署与监察部合并为检查审计部。
10、人社部和民政部合并为社会工作部。负责就业、社保、社会救助、社团注册方面的事务，将行政区划调整审批的职能划入发改委。
11、基本保持外交部、国防部、商务部、**部、国安部、司法部和人民银行。
12、为保证货币政策的独立性，人民银行不再属于国务院组成部门，而是独立的国家机构，与最高检、最高法平级。
13、国家安全部降格为国务院直属机构，改为国家安全总局。
14、将民委、宗教事务局与侨办、港澳办、台办合并，组建和平统一委员会

二、国务院直属机构的调整
1、将国家税务总局并入财政部。在地方则取消地方税务局。
2、将工商总局、质监总局、安监总局与发改委下属的药监局合并，组建国家市场秩序监督管理总局。
3、将广电总局、新闻出版总署、体育总局并入文化部。
4、统计局并入发改委。
5、林业局并入农业部。
6、知识产权局并入科学教育部。
7、旅游局并入文化部。
8、宗教事务局与民委合并，侨办、港澳办、台办并入，组建港澳台侨和民族宗教事务委员会。
9、国家机关事务管理局和国家防腐局并入监察部，成为部委下属的国家局。

三、国务院办事机构调整
取消国务院办事机构
1、侨办、港澳办、台办一同并入港澳台侨和民族宗教事务委员会。
2、法制办并入司法部。
3、国务院研究室的规划职能并入发改委，文件起草职能并入国务院办公厅。
4、国新办、国家档案局并入国务院办公厅。

四、国务院直属事业单位调整
1、国务院发展研究中心并入发改委。
2、新华社实行企业制度改革。
3、合并地震局和气象局。组建地震与气象研究中心，定义为官办科研机构。
4、中科院、工程院和社科院不再作为事业机构，转制为官办科研机构。
5、合并银监会、证监会和保监会，组建国家金融业监督管理总局，成为国务院直属机构之一。
6、撤销电监会，成立新的国务院直属机构国家能源监督管理总局。
7、将社保基金会和自然基金会进行企业化转制

五、国务院管理的国家局调整
1、将国家**局划归司法部管理。
2、将国家粮食局划归农业部管理。
3、撤销国家能源局，将能源开发规划职能划入环境资源部，将能源价格监管职能划入新成立的能源监督管理总局。
4、中国民用航空局改为国家民用航空局。
5、国家食品**监督管理局划入新设立的国务院直属机构市场监督管理局。
6、将煤监局并入市场监督管理总局。

如此，国务院机构将发生巨大变化，新形成的国务院组成部门有：
1、外交部
2、国防部
3、国家发展与改革规划委员会
4、国家民族与宗教事务委员会
5、社会工作部（民政部/内政部）
6、教育科学部
7、工业和信息技术部
8、**部
9、监察和审计部
10、司法部
11、财政部
12、环境资源部
13、国土、住房和城乡建设部
14、交通运输部
15、农业部
16、商务部
17、文化部
18、人口和卫生部

国务院直属机构为：
1、海关总署
2、国家市场秩序监督管理总局
3、国家金融业监督管理总局
4、国务院参事室
5、国家安全总局

国务院特设直属机构：国资委

布朗先生

牵扯利益太多，即使领导想改，也是有心无力。看温总理的大部制改革成果就知道了。

eTsir

這大部制改革方案在7月份就傳出來了，你們也信？最多是個提案

bbz1979

变革都是难的，纠结

中国支付网

支持改革！不过文西的这份方案，实在太难通过了，牵扯的利益与人物太多，光说在职的这些部委干部吧，扯了部门，他们降一个级别啊？谁会想他们能同意呢？

aiyoyo

那个被和谐掉的**部是什么？？？

ljyanhong

越改人越多

useronce

密切关注。的确阻力不小。“改革的春风... ...“

未明

这个改变太大的，除非是变天，否则不太可能

花儿朵朵红

越改越迷糊。
银监，无论改成啥，人家都是牛部门。